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融法理情破賠償困局 傾心力行解十年難題

——云陽縣駐村工作隊為農(nóng)民工維權(quán)撐起“保護傘”

春日里，走進龍洞鎮(zhèn)朝陽村二組，溫暖的陽光灑落在大山深處，村民們忙著農(nóng)活，老人們愜意嘮嗑……目之所及，好一幅歲月靜好和美鄉(xiāng)村畫面。

但在村子的一角，張某兵的家卻有些冷清，缺少一些煙火氣：他獨坐門前，疲憊的眼神、身旁的雙拐、泛黃的病歷及維權(quán)材料分明寫著他的辛酸過往。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，每個村民的幸福生活都是不可或缺的色彩。

可十年前的一次意外，讓張某兵一家深陷困境，漫漫追賠路，希望一次次落空。好在云陽縣檢察院駐朝陽村工作隊及時伸出援手，聯(lián)合異地司法、人社等部門，歷經(jīng)一年多努力，不僅讓他拿到了賠償，還開創(chuàng)了跨省民工工傷賠償未經(jīng)行政訴訟而先行支付的先例，成為鄉(xiāng)村治理中用“法理情”思維開展駐村幫扶脫貧群眾的一個生動詮釋。

意外致殘陷困境 漫漫十載追賠艱

2015年11月8日，一個平常而又致命的日子，在廣東某防腐保溫廠工地，張某兵像往常一樣忙碌，卻不知命運的齒輪已悄然轉(zhuǎn)向悲?。阂虬踩杪?，他從8米多高的架子上墜落，導(dǎo)致胸部骨折、脊髓損傷，下半身失去行動能力。

后經(jīng)三次鑒定，張某兵屬工傷，傷殘三級、生活自理障礙護理四級。依照法律，這本應(yīng)是張某兵獲得賠償、保障后續(xù)生活的依據(jù)。然而，等待他的卻是剛剛開始的漫長追賠之路。

直到2019年6月，在勞動仲裁調(diào)解下，保溫廠同意分四期賠償張某兵工傷費用共計85萬元。

“僅收到前兩期29萬余元賠償款，剩余的55萬元沒有著落?！边@一調(diào)解結(jié)果，讓張某兵似乎看到了生活的希望，以為苦難即將結(jié)束，但讓他始料未及的是事與愿違。

無奈之下，張某兵向廣東順德區(qū)法院申請強制執(zhí)行。法院調(diào)查后發(fā)現(xiàn)保溫廠無可供執(zhí)行財產(chǎn)，只能終結(jié)本次執(zhí)行程序。

“多次催促，保溫廠稱不是資金周轉(zhuǎn)困難，就是質(zhì)疑賠償金額，總以各種借口推脫?！贝撕笕兆永?，張某兵拖著殘疾之軀四處維權(quán)，追債討債，無數(shù)次撥打保溫廠負責(zé)人電話，得到的卻是敷衍和推諉。

近十年來，追賠之路每一步都浸透著張某兵的血淚與無奈：家庭經(jīng)濟狀況日益惡化，孩子的學(xué)費、老人的贍養(yǎng)、自己的康復(fù)都成問題；其妻在他出事后的第三年離家出走，曾經(jīng)溫馨的家變得支離破碎。

駐村為民解難題 多方聯(lián)動破僵局

張某兵是駐村工作隊的脫貧幫扶對象。“張大哥，不管遇到有多大困難，你都不要灰心，我們一定幫你討回公道！”2024年3月，工作隊隊員下村走訪時，張某兵一家的遭遇引起了大家的關(guān)注。

“真的還有希望嗎？”張某兵聲音有些顫抖，十年來的失望讓他不敢輕易相信這突如其來的幫助能起多大作用。

為民解困，立說立行。工作隊迅速將張某兵一家的情況向縣檢察院作了匯報，以朝陽村駐村工作隊牽頭的專項工作小組為此迅速成立，一場為農(nóng)民工維權(quán)的暖心接力賽拉開帷幕。

“這種救助是國家救濟行為。從本案來看，救助數(shù)額大概在3萬元左右?！苯拥饺蝿?wù)，駐村工作隊仔細查閱卷宗，深入分析研究，幫他申請司法救助。

“對于這個家庭，司法救助也只是杯水車薪。”在協(xié)助張某兵申請獲得司法救助同時，駐村工作隊仍苦苦尋找徹底解決問題的辦法。

功夫不負有心人。一次偶然機會，人社部印發(fā)的有關(guān)社會保險基金先行支付暫行辦法文件引起駐村工作隊的注意?！案鶕?jù)該辦法，張某兵或許能申請到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)先行支付工傷保險待遇！”這一政策發(fā)現(xiàn)，為解決張某的賠償問題提供了新的思路和方向。

但實際操作起來，由于被告單位所在地、實際施工地、工傷認定地分別在不同地區(qū)，跨越三地，協(xié)調(diào)難度大。加之各地政策和執(zhí)行標(biāo)準不同，承擔(dān)先行支付責(zé)任單位難以確定。

面對棘手問題，駐村工作隊沒有放棄。他們迅速制定詳細的工作計劃，兵分兩路展開行動。一路隊員負責(zé)通過各種渠道搜集三地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和政務(wù)平臺聯(lián)系方式，利用電話、郵件、傳真等方式，與相關(guān)部門逐一溝通，詳細說明張某兵案件情況。另一路隊員則負責(zé)對搜集到的信息進行整理分析，逐一對接篩查，確定最有可能承擔(dān)先行支付責(zé)任的單位。

經(jīng)過一個多月的日夜奮戰(zhàn)，工作隊不辭辛勞多次往返于不同地區(qū)之間核實證據(jù)材料，終于從繁雜信息中鎖定了關(guān)鍵——深圳市社會保險基金管理局大鵬分局負責(zé)此案。

2024年7月2日，張某兵滿懷期待地提交了工傷保險先行支付申請。

然而，新的問題又接踵而至。大鵬分局告知：此類案件通常需先提起行政訴訟才能支付款項。提起行政訴訟，就意味著不僅需要耗費大量時間和精力，還需支付一定的訴訟費用，這對于早已負債累累、行動不便的張某兵來說，是無法承受之重。

“絕不讓張大哥再承受更多精神痛苦和經(jīng)濟負擔(dān)！”工作隊暗下決心。于是，大家重新整理證據(jù)材料，將張某兵的工傷事實、家庭困境等情況詳細羅列，多次與大鵬分局溝通協(xié)調(diào)，從法、情、理角度分析解釋，爭取理解和支持。

2024年9月，好消息傳來：當(dāng)?shù)厣绫４隹曝撠?zé)人告知，經(jīng)過會議研究并報上級機關(guān)同意，考慮到本案申請人張某兵情況特殊，且無法與用人單位協(xié)商一致，為最大化保障當(dāng)事人合法權(quán)益，決定適用直接支付。

這一決定，讓張某兵一家看到了希望，也讓所有參與此案的工作人員無比欣慰。

賠償?shù)劫~暖民心 美好生活開新篇

2025年2月7日，張某兵收到了來自深圳市社會保險基金管理局大鵬分局的辦結(jié)文書：先行支付款項總計47.6萬元，并從2025年1月開始每月發(fā)放傷殘津貼和生活護理費。

“錢到賬了，太感謝你們了！這十年，我都快絕望了。要不是你們的幫助，我真不知怎么辦?！碑?dāng)銀行短信提示第一筆9萬多元賠償款到賬的那一刻，張某兵激動得熱淚盈眶，雙手顫抖地撥通了駐村工作隊隊員的電話。

遲到了十年的賠償款，對張某兵一家來說，如一場春雨，滋潤了干涸的心田：有了這筆錢，張某兵可以安心康復(fù)治療，兩個孩子能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，老人也能得到更好照顧，破碎家庭重新充滿了希望。

為表感激，張某兵特意為駐村工作隊送來錦旗?！澳銈兪俏覀兗业拇蠖魅??！焙唵蔚脑捳Z，飽含著深情。

駐村工作隊的行動，不僅解決了張某兵的賠償問題，更在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生深遠影響?！巴ㄟ^這起案件，讓更多村民了解到了法律的力量和司法救助的溫暖，增強了他們依法維權(quán)的意識和信心。同時，也為其他類似案件處理提供了寶貴的經(jīng)驗和借鑒，為鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！痹脐柨h委組織部相關(guān)負責(zé)人說：“它彰顯了檢察機關(guān)在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，展示了駐村工作隊利用自身專業(yè)優(yōu)勢為民辦實事的堅定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”

云陽縣檢察院駐朝陽村工作隊的隊員們表示，他們將繼續(xù)秉持司法為民理念，充分發(fā)揮檢察職能，積極關(guān)注村民急難愁盼，用法律武器為村民保駕護航，用溫暖關(guān)懷傳遞司法溫度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施貢獻更多檢察力量，讓每個村民都能在法治陽光下過上幸福美好生活。（記者 劉興敏 李充）