發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的十八大以來,我縣圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,統(tǒng)籌推進(jìn)民主協(xié)商、民主監(jiān)督、基層民主、法制建設(shè)等方面改革,健全全過程人民民主的制度機(jī)制,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章云陽實(shí)踐提供民主與法制保障。
深化基層民主制度改革
創(chuàng)新推動平臺迭代升級
創(chuàng)新完善基層人大會議制度,四個(gè)街道建立居民議事會議制度,鳳鳴、黃石、清水、巴陽四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)人大代表季會制度。健全人大民意表達(dá)平臺和載體,探索開展重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決機(jī)制,票決縣級民生實(shí)事項(xiàng)目12件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)358件。
推動代表家站點(diǎn)優(yōu)化布局、拓展功能,探索到企業(yè)、社區(qū)設(shè)立“彬彬有‘你’”“芯聯(lián)心”“真心暄”等一批代表工作室,引導(dǎo)代表常態(tài)化進(jìn)家進(jìn)站履職,收集意見建議1300余條,人大代表作為黨和國家聯(lián)系群眾的“橋梁”作用進(jìn)一步彰顯。
探索國資管理“小專題”監(jiān)督,對“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破推進(jìn)情況開展跟蹤問效,建立聽取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度,國資、債務(wù)管理情況監(jiān)督實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。
推進(jìn)人大數(shù)字化改革,將規(guī)范性文件報(bào)備、形式審查、實(shí)質(zhì)審查、審查終結(jié)、入庫展示、監(jiān)督復(fù)盤等環(huán)節(jié)納入一體化管理,實(shí)現(xiàn)對規(guī)范性文件協(xié)同處理和在線監(jiān)督,人大工作活力得以不斷釋放。
聚焦協(xié)商民主機(jī)制改革
強(qiáng)化委員聯(lián)系界別群眾
迭代升級“渝事好商量”和委員工作室建設(shè)作為重點(diǎn)改革任務(wù),新建綜合性委員工作室1個(gè)并成功掛牌為市政協(xié)委員工作室,打造醫(yī)藥衛(wèi)生界、農(nóng)業(yè)界、北部新區(qū)商圈個(gè)性化委員工作室3個(gè),升級改造“渝事好商量”基層協(xié)商議事室、民生議事廳、鄉(xiāng)村議事堂共21個(gè),構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”的委員履職平臺。
出臺《政協(xié)云陽縣委員會委員履職評價(jià)辦法(試行)》《委員工作室建設(shè)實(shí)施方案》,制定閉環(huán)落實(shí)、成果轉(zhuǎn)化、考核激勵(lì)等制度,建立“定期協(xié)商、全程跟蹤、效果評價(jià)”協(xié)商機(jī)制,構(gòu)筑起委員聯(lián)系界別群眾的“四梁八柱”。
常態(tài)化開展社區(qū)協(xié)商、院壩協(xié)商、田間協(xié)商等40余場次,協(xié)商解決城區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)、下巖寺消防通道建設(shè)等民生問題60余個(gè),展現(xiàn)了協(xié)商民主的生機(jī)與活力。
完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局制度改革
用好“議政”直通車
為建言獻(xiàn)策提供制度保障,制定《中共云陽縣委2023年度政黨協(xié)商計(jì)劃》《中共云陽縣委2024年度政黨協(xié)商計(jì)劃》,對會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商進(jìn)行了統(tǒng)籌安排,推動民建云陽支部、縣工商聯(lián)和無黨派人士確定調(diào)研主題、開展調(diào)研活動、形成調(diào)研報(bào)告,并就嚴(yán)格協(xié)商程序、注重協(xié)商反饋、營造良好氛圍、加強(qiáng)督促檢查四個(gè)方面提出了工作要求。
制定《關(guān)于推動黨外人士建言獻(xiàn)策工作實(shí)施方案》《黨外代表人士積分管理辦法》,逐步完善議政建言“直通車”機(jī)制。深化“同心向黨”系列品牌,不斷優(yōu)化《同心直通車》??9灿?jì)收集建言獻(xiàn)策260余篇,被市委統(tǒng)戰(zhàn)部采用10篇,被中央部委刊物采用1篇,獲得市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示2篇。
圍繞基層治理體系改革
優(yōu)化社會治理體制機(jī)制
健全基層共建共治共享的社會治理制度,立足縣內(nèi)案多人少矛盾突出、群眾訴求日益多元化、傳統(tǒng)的公益律師調(diào)解作用發(fā)揮不明顯等問題,創(chuàng)新性建立律師市場化調(diào)解制度,掛牌5家律師調(diào)解工作室,遴選56名律師組建律師調(diào)解員人才庫。
目前,已委派100余件案件開展律師調(diào)解,律師市場化調(diào)解機(jī)制順暢運(yùn)行,當(dāng)事人訴訟成本降低50%,律師市場化調(diào)解效率相較于傳統(tǒng)公益調(diào)解高出30%,市場化解紛效率顯著提高。
深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,依托云商會成立云陽縣面業(yè)工會聯(lián)合會,工會、協(xié)會、商會“三會”共同推進(jìn),已建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面業(yè)聯(lián)合工會,吸納面工2萬余人加入工會組織,引導(dǎo)面業(yè)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
聚焦職工需求,強(qiáng)化服務(wù)陣地,大力推進(jìn)“會、站、家”一體化建設(shè),統(tǒng)籌打造江南文旅融合發(fā)展增長極陣地建設(shè)示范片,全面建成大型服務(wù)職工綜合體,累計(jì)建成43個(gè)總工會、11個(gè)行業(yè)工會、480個(gè)聯(lián)合工會、327個(gè)企業(yè)工會,現(xiàn)有會員近20萬人。常態(tài)化組織職工開展文體藝活動、勞動和技能競賽、教育培訓(xùn)等,大力提升了職工民主參與度,提高了行業(yè)治理實(shí)效。
黨的二十屆三中全會科學(xué)謀劃了中國式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革的總體部署、戰(zhàn)略安排、目標(biāo)任務(wù)和主攻方向。縣委深改委民主與法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組將結(jié)合工作實(shí)際,持續(xù)迭代升級改革目標(biāo)、改革項(xiàng)目,及時(shí)更新調(diào)整改革重點(diǎn)內(nèi)容、改革思路舉措等,縱深推進(jìn)民主與法制領(lǐng)域改革,為山區(qū)庫區(qū)強(qiáng)縣富民現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)勁動力。
云陽報(bào)第20200806期