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一、適用范圍

本工作規(guī)范適用于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，包括食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設備、壓力鍋等五類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)依法提出生產(chǎn)許可發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更(含遷址、增項、減項及生產(chǎn)條件發(fā)生變化)、名稱變更等事項。具體的產(chǎn)品范圍按照現(xiàn)行有效的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄。

二、審批依據(jù)

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可主要依據(jù)《食品安全法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則通則》及食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設備、壓力鍋等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細則（詳見附件1）。

三、審批方式

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾制，申請人承諾符合審批條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式，經(jīng)形式審查合格，當場作出許可決定，依法頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

四、實施機關(guān)

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制由市市場監(jiān)管局委托區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局，以市市場監(jiān)管局的名義實施。按照有關(guān)規(guī)定，各區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局不得將此許可事項再委托下放。

五、辦理流程

（一）企業(yè)申請

1.申請事項

申請辦理食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可事項包括：發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、證書補領(lǐng)等情形。

①發(fā)證指企業(yè)首次提出申請生產(chǎn)許可、不符合生產(chǎn)許可證有效期延續(xù)時限的要求或證書有效期滿后重新提出生產(chǎn)許可申請的情形。

②延續(xù)指生產(chǎn)許可證有效期屆滿企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的情形，企業(yè)應當按實施細則對時限的要求，在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前提出延續(xù)申請。

③許可范圍變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，關(guān)鍵生產(chǎn)設備和檢驗設備發(fā)生變化的、生產(chǎn)地址遷移、增加生產(chǎn)場點、新建生產(chǎn)線、增加產(chǎn)品等情形。

④名稱變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、住所名稱或者生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化，而生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的情形。

⑤證書補領(lǐng)指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)許可證因遺失或毀損而申請補領(lǐng)的情形。

2.申請條件

申請食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的企業(yè)應當具備以下條件：

①有營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應當覆蓋所申請生產(chǎn)或加工的產(chǎn)品或包含相應的行業(yè)表述；

②有與所申請生產(chǎn)的產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗手段（具體要求見實施細則）；

③產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求（具體要求見實施細則）；

④符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況（具體要求見實施細則）；

⑤法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定。

3.需提交的申請材料

①全國食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請單(蓋企業(yè)公章，附件2）；

②食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書（蓋企業(yè)公章，附件3）；

③產(chǎn)品檢驗報告。產(chǎn)品檢驗報告應為具有檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定資格的檢驗機構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗合格報告。檢驗報告應當為所申請產(chǎn)品單元（或產(chǎn)品品種，具體詳見相關(guān)產(chǎn)品實施細則）的型式試驗報告、委托產(chǎn)品檢驗報告或政府監(jiān)督檢驗報告中的一類報告。所提交型式試驗報告或委托產(chǎn)品檢驗報告的檢驗項目應覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實施細則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗項目。

除發(fā)證外，其它申請事項的還需交回申請前已持有的生產(chǎn)許可證。

4.申請方式

①申請企業(yè)登錄重慶市市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)“政務服務”專欄（http://scjgj.cq.gov.cn），下載申請單、告知承諾書示范文本。

②申請企業(yè)攜帶上述申請材料到云陽縣行政服務中心四樓審批大廳市場監(jiān)管區(qū)F09號窗口辦理。

5.工作要求

①市局注冊許可局負責依法公示食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本，統(tǒng)一制作辦事指南及申請書、告知承諾書示范文本。

②區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局負責在政務大廳提供辦事指南及申請書、告知承諾書示范文本，方便申請人索取。

（二）受理并審批

1.受理審批的五種情形及要求

①對申請人承諾符合審批條件并提交規(guī)定材料，經(jīng)形式審查合格的，應當即時受理行政許可申請并辦理審批，出具準予許可決定書，依法頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

②申請事項依法不需要取得生產(chǎn)許可的，應當即時作出不予受理的決定，并說明理由。

③申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，出具不予受理決定書,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

④申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，出具《申請材料補正告知書》，并將申請材料退回申請人。申請人未按要求補正申請材料的，視為未收到行政許可申請，無需作出不予受理的決定。逾期不告知申請人補正的，自收到申請材料之日起即視為受理。

⑤申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽字或者蓋章，并注明更正日期；更正后申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理。

2.存在下列情形之一的，企業(yè)不具備申請資格，不予受理：

①企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請生產(chǎn)許可，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予過警告，一年內(nèi)再次申請生產(chǎn)許可的；

②企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可證，行政機關(guān)依法給予過行政處罰，三年內(nèi)再次申請生產(chǎn)許可的；

③企業(yè)被吊銷生產(chǎn)許可證，三年內(nèi)再次申請列入同一目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可的；

④企業(yè)申請撤回生產(chǎn)許可，自收到行政機關(guān)終止辦理行政許可書面憑證之日起6個月內(nèi)再次申請生產(chǎn)許可的。

3.根據(jù)工作需要，可在受理前組織食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可評審員協(xié)助審查企業(yè)提交的申請材料。

記錄文件：食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批表（須有經(jīng)辦人及領(lǐng)導簽字）、不予受理決定書、申請材料補正告知書、準予許可決定書

（三）制證及送達

1.證書制作

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書分為正本、副本和明細，證書內(nèi)容應與審批結(jié)果一致，證書應蓋市市場監(jiān)管局公章。

2.證書發(fā)放

應向申請企業(yè)發(fā)放食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書（包括正本、副本、明細）和準予許可決定書，當場制作，送達企業(yè)并簽收。

記錄文件：新發(fā)許可證復印件（包括正本、副本和明細）、送達回證

許可信息抄告

將發(fā)證企業(yè)基本信息書面抄告特種設備監(jiān)管科，通知其開展全覆蓋例行檢查或日常監(jiān)督檢查。

記錄文件：全覆蓋例行檢查或日常監(jiān)督檢查任務告知書

（五）事中事后監(jiān)管

對發(fā)證、許可范圍變更（減項除外）的企業(yè)實行全覆蓋例行檢查，檢查表見附件6；對生產(chǎn)許可證有效期屆滿延續(xù)換證、名稱變更的獲證企業(yè)實行日常監(jiān)督檢查，核實承諾情況，檢查表見附件7。發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，對虛假承諾、不符合要求的，依法撤銷審批并予以從重處罰。根據(jù)事中事后監(jiān)管工作需要，可邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實施。

質(zhì)量記錄：全覆蓋例行檢查表、日常監(jiān)督檢查表（記錄須完整，須有簽章）

（六）證書撤銷

對于通過告知承諾取得食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，撤銷生產(chǎn)許可證時采取以下簡化程序：企業(yè)所在地市場監(jiān)管局食品安全監(jiān)督管理科告知擬撤銷企業(yè)撤銷依據(jù)及事實并送達《擬撤銷行政許可告知書》（見附件8）；擬撤銷企業(yè)自收到告知書之日起5日內(nèi)提出陳述和申辯，逾期視為無意見。提出陳述和申辯的，所在地市場監(jiān)管局食品安全監(jiān)管部門應在5日內(nèi)作出是否撤銷生產(chǎn)許可證的決定，并送達《撤銷行政許可決定書》（見附件9），同時將撤銷許可信息移交注冊許可科，由注冊許可科辦理注銷手續(xù)。

記錄文件：擬撤銷生產(chǎn)許可告知書、撤銷生產(chǎn)許可決定書、注銷生產(chǎn)許可文件

（七）許可信息公示

審批結(jié)束后，將發(fā)證企業(yè)基本情況報市局食品生產(chǎn)處、注冊許可局，注冊許可局將發(fā)證企業(yè)基本信息在市局公眾信息網(wǎng)進行公示。

質(zhì)量記錄：食品相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證企業(yè)基本情況表、發(fā)證企業(yè)基本信息上網(wǎng)公示審核表

（八）資料歸檔

許可事項完成后，收集、整理全過程的資料，形成該許可事項的檔案資料，集中統(tǒng)一管理，并掃描形成電子檔案。檔案資料應包括：

1. 申請人提交的申請材料，包括全國食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請單、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書、產(chǎn)品檢驗報告，換證的還需將申請企業(yè)的舊證歸檔；

2. 審批過程的所有文書，包括生產(chǎn)許可審批表（須有經(jīng)辦人及領(lǐng)導簽字）、不予受理決定書、申請材料補正告知書、準予許可決定書、新發(fā)許可證復印件（包括正本、副本和明細）、送達回證、全覆蓋例行檢查或日常監(jiān)督檢查任務告知書；

3. 全覆蓋例行檢查表或日常監(jiān)督檢查表（記錄須完整，須有簽章）、擬撤銷生產(chǎn)許可告知書、撤銷生產(chǎn)許可決定書、收回的許可證證書（包括正本、副本和明細）、注冊生產(chǎn)許可證書的文件。

記錄文件：卷宗資料目錄

六、辦理方式

窗口辦理。

七、辦結(jié)時限

法定時限：60個工作日。

承諾時限：1個工作日。

八、收費依據(jù)及標準

不收費。

九、審批結(jié)果

《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》

十、結(jié)果送達

現(xiàn)場領(lǐng)取。

十一、行政相對人權(quán)利和義務

（一）權(quán)利

1．申請人提出行政許可申請，符合法定條件、標準的，有獲得準予許可的權(quán)利。

2．申請人對市場監(jiān)督管理部門做出的行政許可或者不同意申請人的申請的事實與理由，有陳述與申辯的權(quán)利。

3．申請人對市場監(jiān)督管理部門做出的不予行政許可的決定或認為其具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利；申請人對行政復議決定不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

（二）義務

1．申請人有自覺遵守食品藥品相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的義務。 

2．申請人在向市場監(jiān)督管理部門提出行政許可等申請時，應當向市場監(jiān)督管理部門如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其提交材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

十二、咨詢途徑

咨詢電話：023-55180736。

十三、監(jiān)督投訴渠道

投訴電話：023-55166717

投訴網(wǎng)址：http://zwfw.cq.gov.cn/yyx/public/index

十四、辦公地址和時間

云陽縣北部新區(qū)云商大廈行政服務中心（紫荊大道與迎賓大道交叉口南150米）一樓F09號窗口。（交通方式：乘坐601路、602路、612路、613路公交車可直接到達。行政服務中心設有停車場，停車40分鐘內(nèi)免費。）

辦公時間：上午9：00-12：00，下午13:30-17：00，法定節(jié)假日除外。

十五、辦理進程和結(jié)果公開查詢

查詢辦理進程和結(jié)果的途徑:http://jc.cqtzsb.org/；http://tsyd.cnse.gov.cn

云陽縣市場監(jiān)督管理局